什麼是 CBAM？歐盟碳邊境調整機制對台灣的影響

CBAM 是什麼？一句話理解

CBAM 全名是 Carbon Border Adjustment Mechanism（碳邊境調整機制），俗稱「碳關稅」。簡單來說，就是歐盟對進口商品課徵的碳排放費用：如果你的產品在製造過程中排放了大量碳，要進入歐盟市場，就必須為這些碳排放付費。

為什麼要這樣做？因為歐盟境內企業已經在歐盟碳交易系統（EU ETS）中支付碳成本，如果進口商品不用付碳費，歐盟企業就會在價格上吃虧，甚至可能把工廠搬到碳管制較鬆的國家。這就是所謂的「碳洩漏」（Carbon Leakage）。

CBAM 的時程表

階段	時間	要求
過渡期	2023/10 - 2025/12	進口商須申報產品碳排放量，但不需付費
正式課徵	2026/1 起	開始購買 CBAM 憑證，按碳排放量付費
完全實施	2026-2034 逐步	隨著 EU ETS 免費配額逐步取消，CBAM 費用逐年增加

CBAM 涵蓋哪些產品？

目前 CBAM 涵蓋六大類產品，都是高碳排的基礎工業品：

產品類別	與建築業的關聯
水泥	建築最基本的材料
鋼鐵	鋼筋、鋼構、金屬建材
鋁	門窗框、帷幕牆
肥料	間接影響（非建築直接相關）
電力	建築營運用電
氫	未來清潔能源選項

你會發現，前三項（水泥、鋼鐵、鋁）正是建築業最重要的原物料。

CBAM 怎麼運作？

CBAM 的運作邏輯可以分成四個步驟：

計算隱含碳排：出口商需要計算產品製造過程中的碳排放量（噸 CO2e）
申報碳排數據：進口商向歐盟提交 CBAM 申報書
購買 CBAM 憑證：進口商按照歐盟碳交易價格購買對應數量的憑證
扣除已付碳費：如果出口國已經課徵碳費（如台灣），可以扣除已繳金額

關鍵公式：CBAM 費用 =（產品隱含碳排 × 歐盟碳價）-（出口國已繳碳費）

CBAM 對台灣的影響有多大？

直接受影響的產業

台灣出口到歐盟的 CBAM 涵蓋產品主要包括：

鋼鐵製品：台灣鋼鐵業出口歐盟的比重不小
鋁製品：鋁擠型、鋁合金等
扣件產業：螺絲螺帽等金屬扣件是台灣重要出口品

台灣碳費的「抵扣」效果

台灣 2025 年開徵碳費（300 元/噸 CO2e，約 9 美元/噸），這筆費用可以在 CBAM 中抵扣。但歐盟碳價目前在 60-80 歐元/噸（約 2,000-2,600 元新台幣），台灣碳費與歐盟碳價之間仍有巨大差距。

碳價比較	每噸 CO2e
台灣碳費	約 300 元（USD 9）
歐盟碳價	約 2,000-2,600 元（EUR 60-80）
差額	約 1,700-2,300 元

這個差額就是台灣出口商需要額外負擔的成本。

CBAM 與建築業的深層連結

你可能會想：「我是蓋房子的，又不出口到歐盟，CBAM 跟我有什麼關係？」

其實影響是多層次的：

1. 國內建材價格波動

台灣鋼鐵、水泥業者面對 CBAM 壓力，會加速低碳轉型，轉型成本可能反映在國內售價上。

2. 碳排數據成為標配

CBAM 要求精確的產品碳足跡數據，這會推動整個建材供應鏈建立碳盤查能力。建築業選用建材時，「碳排放數據」將成為必要的採購資訊。

3. 低碳建材的市場優勢

能夠提供低碳排產品的建材供應商，在 CBAM 時代將更具競爭力。這也間接鼓勵建築業選用低碳建材，與台灣綠建築標章的「低碳建築評估」方向一致。

4. 國際客戶的要求提升

在台灣設廠的跨國企業（如半導體、電子業），其廠房建築可能被要求符合母公司的碳中和目標，CBAM 的壓力會傳導到建築設計與營建過程。

企業如何因應 CBAM？

建立碳盤查制度：精確掌握產品碳足跡，這是基礎中的基礎
申請台灣碳費優惠費率：透過自主減量計畫降低碳費成本
導入低碳製程：從源頭減少碳排放
取得國際認證：如 ISO 14064、ISO 14067 等碳管理標準
關注法規更新：CBAM 的涵蓋範圍未來可能擴大

全球碳邊境措施趨勢

歐盟不是唯一在推動碳邊境調整的經濟體：

英國：計畫推出自己的 CBAM，預計 2027 年實施
美國：部分國會議員提出「清潔競爭法案」（CCA）
加拿大：正在評估碳邊境調整機制
澳洲：研議中

碳邊境調整正在從歐盟的「單一實驗」變成全球趨勢。對台灣建築業而言，提早準備低碳轉型不僅是法規要求，更是國際競爭力的關鍵。

資料來源

延伸閱讀

碳關稅對建築業三大建材的衝擊分析，#66 是直接相關的延伸。台灣碳費如何與 CBAM 互動，#63 有本土政策的介紹。歐盟永續金融分類標準作為 CBAM 的配套，#59 做了介紹。低碳水泥和低碳鋼如何因應碳邊境機制，可以分別閱讀 #40 和 #42。