· 綠建築簡報編輯部 · 碳排放與碳管理 · 9 分鐘閱讀
什麼是歐盟永續金融分類標準？綠建築的「及格線」在哪？
EU Taxonomy 是歐盟定義「什麼才算綠色經濟活動」的標準。建築要多節能、碳排要多低，才能被歐盟認定為永續？
EU Taxonomy 是什麼？一句話說明
EU Taxonomy（歐盟永續金融分類標準） 是歐盟制定的一套「綠色字典」，明確定義哪些經濟活動可以被歸類為「環境永續」。
你可以把 EU Taxonomy 想成「永續的考試及格線」：不是你自己說綠就是綠，而是要通過歐盟設定的具體標準，才能被認證為真正的綠色經濟活動。這就像食品的有機認證一樣，有明確的門檻。
為什麼需要 EU Taxonomy？
在 EU Taxonomy 出現之前，「綠色」這個詞被嚴重濫用：
- 銀行推出「綠色貸款」，但沒有統一標準
- 基金自稱「ESG 基金」，但投資標的五花八門
- 企業宣稱「綠色投資」，但缺乏科學依據
EU Taxonomy 的目標就是解決這個問題：為「綠色」建立一套共同的科學語言，讓投資人、企業和監管機關有統一的判斷標準。
六大環境目標
EU Taxonomy 圍繞六大環境目標展開：
| 編號 | 環境目標 | 英文 | 建築相關性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 氣候變遷減緩 | Climate Change Mitigation | 極高——建築節能、低碳建材 |
| 2 | 氣候變遷調適 | Climate Change Adaptation | 高——防洪、耐熱、氣候韌性設計 |
| 3 | 水與海洋資源的永續利用 | Sustainable Use of Water and Marine Resources | 中——建築節水設計 |
| 4 | 循環經濟轉型 | Transition to a Circular Economy | 高——建材回收、設計拆解 |
| 5 | 污染防治 | Pollution Prevention and Control | 中——建材有害物質管控 |
| 6 | 生物多樣性與生態系統 | Biodiversity and Ecosystems | 中——基地綠化、生態保護 |
要被認定為「永續」，一項經濟活動必須：
- 實質貢獻 至少一項環境目標
- 不造成重大損害（DNSH） 於其他五項目標
- 符合 最低社會保障 標準
建築相關的技術篩選標準
EU Taxonomy 對建築業設定了非常具體的技術篩選標準（Technical Screening Criteria），以下是最關鍵的幾項：
新建建築（目標一：氣候變遷減緩）
| 指標 | 要求 |
|---|---|
| 主要能源需求（PED） | 低於 NZEB（近零能耗建築）標準至少 10% |
| 全球暖化潛勢（GWP） | 面積超過 5,000 m² 的建築需計算全生命週期碳排 |
| 氣密性測試 | 須符合氣密性要求並通過測試 |
| 能源績效憑證 | 建築完工後須取得能源績效憑證（EPC） |
既有建築翻新（目標一：氣候變遷減緩）
| 指標 | 要求 |
|---|---|
| 能耗降低 | 主要能源需求至少降低 30% |
| 或達到 NZEB 標準 | 翻新後符合近零能耗建築標準 |
| 系統翻新 | 針對建築外殼或設備系統的重大翻新 |
不動產取得與持有（目標一：氣候變遷減緩）
| 建築建造年份 | 要求 |
|---|---|
| 2021 年後建造 | 符合新建建築的技術篩選標準 |
| 2021 年前建造 | EPC 等級達到 A 級；或能耗位於當地前 15% |
NZEB 是什麼？
EU Taxonomy 頻繁提到 NZEB（Nearly Zero-Energy Building，近零能耗建築），它是歐盟建築能源績效指令（EPBD）定義的建築能耗最低標準：
- 每個歐盟成員國自行定義 NZEB 的具體數值
- 通常要求建築主要能源需求低於 50-100 kWh/m²/年（視國家和建築類型而定）
- 2021 年起，歐盟所有新建建築必須達到 NZEB 標準
EU Taxonomy 要求新建建築的能耗要比 NZEB 再低 10%，等於是「超越法規」的標準。
「不造成重大損害」原則（DNSH）
EU Taxonomy 最具特色的設計之一是 DNSH（Do No Significant Harm） 原則：你不能只在一個環境面向表現好，卻在其他面向造成嚴重傷害。
以建築業為例：
| 環境目標 | DNSH 要求 |
|---|---|
| 氣候調適 | 需進行氣候風險評估，規劃調適措施 |
| 水資源 | 衛浴設備須符合節水標準（如水龍頭 ≤ 6 L/min） |
| 循環經濟 | 施工廢棄物至少 70% 需回收再利用 |
| 污染防治 | 不得使用特定有害物質（如石棉、甲醛超標建材） |
| 生物多樣性 | 不得建造於高生態敏感區域 |
這意味著一棟超級節能但使用大量有害建材的建築，在 EU Taxonomy 下仍然不算「永續」。
EU Taxonomy 對台灣的影響
你可能會想：「歐盟的法規，跟台灣有什麼關係？」影響其實比想像中大：
- 出口建材業：下游歐洲客戶需符合 EU Taxonomy，會回頭要求台灣供應商提供碳排數據和環保證明
- 跨國企業在台投資：歐洲企業在台設廠或租辦公室，可能要求建築符合 EU Taxonomy 標準
- 綠色金融參考：台灣金管會的「永續經濟活動認定參考指引」就是以 EU Taxonomy 為範本
- 國際不動產投資：台灣壽險業在歐洲的不動產投資須符合揭露要求
EU Taxonomy vs 台灣永續分類標準
| 比較項目 | EU Taxonomy | 台灣永續分類標準 |
|---|---|---|
| 推動機構 | 歐盟執委會 | 金管會 |
| 法律效力 | 強制（歐盟境內） | 引導性質（逐步強化） |
| 環境目標 | 六大目標 | 參考歐盟六大目標 |
| 建築標準 | 具體數值（如 NZEB -10%） | 尚在發展中 |
| DNSH 原則 | 明確要求 | 納入概念 |
台灣的永續分類標準仍在持續發展中，預計將逐步與國際標準接軌。
EU Taxonomy 的建築業啟示
- 綠建築有了「及格線」：不再是「有標章就算綠」，而是要達到具體的能耗和碳排數值標準
- 全生命週期思維：大面積建築需計算全生命週期碳排，與 LEED v5 趨勢一致
- DNSH 防止偏科：不能只追求節能，水資源、循環經濟、污染防治都要達標
- 數據必須可驗證：模糊的永續承諾不再被接受，需具體數據和第三方驗證
為什麼跟你有關？
EU Taxonomy 看似遙遠的歐盟法規，卻正在改變全球建築業的遊戲規則：
- 你的退休金：全球退休基金越來越多配置在「EU Taxonomy 對齊」的資產，包括綠建築
- 你的工作機會：能協助企業對接 EU Taxonomy 的綠建築專業人才需求正在增加
- 你買的房子：「符合永續分類標準」可能成為未來不動產的重要賣點
- 你用的建材：低碳、低污染、可回收的建材將成為市場主流
歐盟正在用 EU Taxonomy 重新定義「什麼是真正的綠建築」。這把尺遲早會量到台灣。
資料來源
- European Commission — EU Taxonomy
- EU Technical Expert Group — Taxonomy Report: Technical Annex
- European Commission — EPBD Recast 2024
- 金管會 — 永續金融政策
- GRESB — EU Taxonomy Alignment
延伸閱讀
綠色債券如何與歐盟分類標準銜接，#58 有融資面的說明。CBAM 歐盟碳邊境機制的運作，#65 做了介紹。TCFD 氣候風險揭露與永續金融的關係，#56 有框架分析。ESG 的基本概念與永續金融的連結，#10 是前導閱讀。
