什麼是 15 分鐘城市？走路就能滿足所有生活需求

15 分鐘城市是什麼？一句話說明

15 分鐘城市（15-Minute City） 是一種都市規劃理念，主張在城市中的任何一個社區，居民只要步行或騎腳踏車 15 分鐘以內，就能到達工作場所、學校、醫院、商店、公園和文化設施。

你可以把它想成「把所有你需要的東西，都搬到你家附近」——不用再花一兩個小時通勤，不用開車才能買菜，不用跨越半個城市才能帶孩子看醫生。

概念的起源：Carlos Moreno

15 分鐘城市的概念由法國哥倫比亞裔學者 Carlos Moreno 教授於 2016 年正式提出。他在巴黎索邦大學任教，研究複雜系統與城市創新。

Moreno 教授的核心主張是：

「我們不應該讓人去適應城市，而應該讓城市來適應人。」

他認為，現代城市的根本問題是功能分區太嚴格——住宅區、商業區、工業區被明確劃分，迫使人們每天花大量時間在交通移動上。15 分鐘城市的解方是「功能混合」，讓每個社區都擁有完整的生活機能。

六大核心功能

15 分鐘城市要求每個社區在步行可達範圍內提供六大功能：

巴黎：全球最積極的實踐者

巴黎市長 Anne Hidalgo 在 2020 年競選連任時，將 15 分鐘城市作為核心政見，並在當選後大規模推動：

具體措施

• 移除 60,000 個路邊停車位，改建為綠地、自行車道與戶外座位區
• 設置 1,000 公里以上的自行車道，巴黎自行車旅次在五年內成長超過 50%
• 學校街道化（Rue aux Écoles）：將學校周邊道路改為行人專用區
• 公共空間改造：塞納河沿岸的高速公路改為河濱公園
• 鼓勵混合使用：放寬土地使用管制，允許同一棟建築內結合住宅、商業、辦公

成效

巴黎的汽車旅次佔比已從 2001 年的 40% 降至 2024 年的 約 20%，碳排放也顯著下降。

其他國際城市的實踐

15 分鐘城市對建築規劃的影響

這個理念正在深刻改變建築與都市設計的思維：

建築設計層面

• 混合使用建築成為主流：一棟建築內同時包含住宅、商業、辦公甚至社區服務
• 一樓活化：底層空間必須面向街道開放，提供商店、咖啡廳或社區服務
• 彈性空間設計：隨需求變化可轉換用途的建築空間

都市規劃層面

• 取消嚴格功能分區：推動更有彈性的土地使用管制
• 人行優先設計：加寬人行道、增設行人穿越道、降低車速限制
• 綠色基盤：每個社區至少要有一座步行可達的公園或綠地

與綠建築的連結

• LEED-ND（社區開發認證） 的評估標準與 15 分鐘城市高度一致
• 減少通勤 = 減少交通碳排，這是建築碳排之外最大的減碳來源之一
• 「步行友善社區」的房產溢價可達 10-25%

台灣城市的適用性

台灣其實有許多特質天生就適合 15 分鐘城市的理念：

優勢

• 高密度城市：台北、台中、高雄的人口密度高，基礎設施集中
• 便利商店密度全球第一：平均每 2,000 人就有一家便利商店
• 傳統市場網絡：幾乎每個社區都有傳統市場或早市
• 捷運與公車路網：六都的大眾運輸持續擴展

挑戰

• 機車文化：台灣機車密度世界第一，降低了步行與騎自行車的意願
• 人行道不連續：許多地區缺乏安全、舒適的人行空間
• 騎樓佔用：本應連續的步行空間常被雜物或機車佔據
• 住商分離的都市計畫：部分重劃區的功能分區仍然過於嚴格

改善方向

台北市近年推動的「友善人行環境」計畫、台中市的「綠色運輸走廊」、高雄市的自行車道網絡，都是朝 15 分鐘城市邁進的嘗試。

為什麼跟你有關？

想像一下：早上走路五分鐘送孩子上學，再走七分鐘到社區共享辦公室工作；中午走三分鐘到巷口吃午餐，傍晚到步行兩分鐘的公園運動。你不需要每天花一兩小時塞在車陣中，省下的時間可以陪家人、運動或做任何你想做的事。下次選擇住家或辦公室時，不妨用「15 分鐘」的尺度重新衡量——那些走路就到的便利，才是真正的生活品質。

資料來源

• Carlos Moreno — The 15-Minute City
• C40 Cities — Reinventing Cities
• Mairie de Paris — Paris en Commun
• Melbourne — 20-Minute Neighbourhoods
• Barcelona Superblocks

延伸閱讀

LEED-ND 社區永續認證如何評估 15 分鐘城市的理念，#94 做了介紹。海綿城市的永續基礎設施，#95 是互補的主題。都市熱島效應與城市設計的關係，#97 有分析。如何打造永續社區的具體行動，#107 提供了指南。2050 年的建築與城市願景，#102 做了前瞻性描繪。